關(guān)于加強(qiáng)保障性住房安全生產(chǎn)工作的通知

黑建安[2012]7號

 

 

關(guān)于加強(qiáng)保障性住房安全生產(chǎn)工作的通知

 

各市（行署）建設(shè)局（建委）、松北區(qū)建設(shè)局、省農(nóng)墾總局建設(shè)局、省森工建設(shè)安全站，綏芬河市建設(shè)局、撫遠(yuǎn)縣建設(shè)局：

        為提高保障性住房工程建設(shè)安全工作水平，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)文件及會議精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省保障性住房工程安全生產(chǎn)工作提出以下意見，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

        一、切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)

        各地建設(shè)主管部門及其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一定要高度重視保障性住房工程安全生產(chǎn)管理工作，把加強(qiáng)保障性住房工程安全監(jiān)管放在重要位置，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，制定本地區(qū)針對保障性住房建設(shè)的專門監(jiān)督方案，加大管理力度，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)防止施工安全事故發(fā)生。

        二、落實(shí)基本建設(shè)程序

        （一）建設(shè)單位要切實(shí)履行法定責(zé)任。工程開工前，應(yīng)按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)；要依法委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，執(zhí)行合理工期制度，切實(shí)防止因片面壓縮合理工期造成打亂仗、工序銜接不到位導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

        （二）工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁無證施工（監(jiān)理）、越級施工（監(jiān)理）、相應(yīng)管理人員不到崗等現(xiàn)象發(fā)生。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際編制安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

        （三）建筑施工企業(yè)要明確安全目標(biāo)，建立健全安全保證體系。確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工員、安全員、等關(guān)鍵崗位人員，建立健全安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場重大危險源的識別與控制，制定安全保證措施，并結(jié)合工程實(shí)際，編制行之有效的施工組織設(shè)計（方案）和專項(xiàng)施工方案，確保工程生產(chǎn)安全。

        三、嚴(yán)格過程控制

        （一）嚴(yán)格保障性住房工程開工安全條件審查。各地市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行開工安全條件審查制度，嚴(yán)格審查包括工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障體系建立情況、重大危險源識別和控制情況、安全投入及費(fèi)用落實(shí)情況、現(xiàn)場辦公及生活條件等在內(nèi)的工程開工安全條件，抓住施工安全源頭控制。同時，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，督促施工企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加大安全生產(chǎn)投入，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，確保保障性住房工程的施工安全。

        （二）克服保障性住房工程自身特點(diǎn)導(dǎo)致的困難，切實(shí)抓好保障性住房工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建工作，全面提升障性住房等民生工程創(chuàng)建的層次、深度和質(zhì)量，努力做好現(xiàn)場出入口清潔、外出車輛管理、場內(nèi)道路硬化、裸露地面綠化（硬化）、圍擋設(shè)置、生活區(qū)衛(wèi)生以及現(xiàn)場圍擋外2米范圍內(nèi)城市街路保潔綠化、硬化等標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建重點(diǎn)內(nèi)容。對創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)的單位，視為安全生產(chǎn)條件不合格，給予相應(yīng)處理。

        （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施費(fèi)管理工作，認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法》，將“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作費(fèi)用納入安全生產(chǎn)措施費(fèi)管理范圍，監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用是否?？顚Ｓ茫糜诼鋵?shí)安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件；按階段進(jìn)行安全文明施工費(fèi)現(xiàn)場評價。嚴(yán)格落實(shí)懲戒、獎勵措施，必要時可采取行政手段，確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)撥付到位，使安全生產(chǎn)措施費(fèi)在安全生產(chǎn)管理上的杠桿作用得到充分發(fā)揮。

        （四）施工單位必須按現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行施工，特別要注意施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范化，臨時用電應(yīng)按照“三相五線制”、“三級配電兩級保護(hù)”要求設(shè)置；外防護(hù)應(yīng)搭設(shè)雙排腳手架并有防護(hù)欄桿，桿件設(shè)置符合規(guī)范要求，懸挑符合相關(guān)要求；安全網(wǎng)材質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，阻燃，平網(wǎng)張掛嚴(yán)密，無積存垃圾；洞口臨邊防護(hù)嚴(yán)密。同時，應(yīng)對施工現(xiàn)場設(shè)施及苯板等施工材料的防火安全給予高度重視，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

        （五）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程施工實(shí)施安全監(jiān)理，承擔(dān)建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)考核合格后持證上崗。安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定采取巡視、旁站、平行檢查等形式對建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)理。

        （六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)人員配備不少于3人，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)行為，部署落實(shí)上級主管部門文件和會議精神。應(yīng)建立執(zhí)行安全檢查制度和安全例會制度，定期組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行檢查，掌握各單位安全生產(chǎn)狀況，總體部署安全生產(chǎn)工作。

        （七）施工現(xiàn)場從業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)過安全教育培訓(xùn)合格，持證上崗。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，不得上崗作業(yè)。工作中要做到履職盡責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，服從管理。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)與中標(biāo)通知書相符，持證上崗，人證、證企相符。

        四、加大監(jiān)督執(zhí)法力度

        各地市建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行開工安全條件審查制度等各項(xiàng)建筑工程管理制度，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化保障性住房工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處。對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的，堅決督促整改，存在嚴(yán)重安全隱患的，責(zé)令停工；對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的責(zé)任主體和個人，依法進(jìn)行處理。

              

        二O一二年三月七日